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Governo admite aprimoramentos na NR-1, mas entidades patronais questionam AGU: o que muda para empresas de MT na gestão de riscos psicossociais

Atualizado em 2026-09-185 min de leitura
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Por Dr. André Luiz (Fisioterapeuta do Trabalho, CREFITO-9 MT) e Dra. Cristiane Alves (Psicóloga Ocupacional, CRP 18-MT) — Peritos da HC Ergonomia

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011. Resumo Executivo / Resposta Direta (AEO)

Resposta em uma frase: a insegurança jurídica gerada pelo conflito AGU vs. setor produtivo não é motivo para inércia — é motivo para blindagem documental.

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022. O Fato Recente e a Nova Realidade Regulatória

A notícia desta semana confirma um cenário que os peritos acompanham desde a vigência da Portaria MTP 423/2021: o Governo Federal, por meio da AGU, admite a necessidade de aprimoramentos na NR-1 — especialmente quanto à redação e ao escopo dos riscos psicossociais — enquanto confederações e entidades patronais questionam a forma e a extensão da exigência, alegando custo de conformidade e imprecisão técnica dos critérios de avaliação.

O ponto central da disputa não é se as empresas devem gerenciar riscos psicossociais — isso já é lei. O ponto é como o MTE fiscalizará e quais metodologias serão aceitas como evidência técnica. Essa ambiguidade cria dois riscos simultâneos para o empregador:

1. Risco regulatório: fiscalização do MTE com autuação por PGR incompleto ou por divergência entre o PGR e o evento S-2240 do eSocial.
2. Risco judicial: nulidade da defesa empresarial em ações de indenização por danos morais e à saúde no TRT-23, quando a empresa não consegue comprovar gestão preventiva documentada.

A NR-17, atualizada pela mesma Portaria 423/2021, é a ponte normativa: ela exige que a avaliação de ergonomia considere a organização do trabalho — jornada, pausas, ritmo, conteúdo da tarefa, demandas cognitivas e emocionais — exatamente os fatores que alimentam os riscos psicossociais. A ISO 45003, norma internacional de gestão do risco psicossocial alinhada à ISO 45001, fornece o referencial metodológico que o auditor e o perito esperam encontrar.

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033. Tabela Comparativa: Parâmetros Técnicos e Legais

ParâmetroNR-1 (Portaria MTP 423/2021)NR-17 (item 17.1 a 17.6)ISO 45003eSocial S-2240
ObjetoGerenciamento de riscos ocupacionais (PGR)Ergonomia e organização do trabalhoGestão de riscos psicossociaisInformação de riscos por trabalhador
Riscos psicossociaisObrigatórios no inventário de riscosExigidos via organização do trabalho (ritmo, jornada, conteúdo)Metodologia de identificação, avaliação e controleObrigatório o registro do risco identificado
AbrangênciaTodas as empresas, todos os graus de riscoTodas com atividades laboraisVoluntária, mas referencial técnico aceitoTodas as empresas obrigadas ao eSocial
Documento exigidoPGR + Inventário de RiscosLaudo de Análise Ergonômica do Trabalho (AET)Relatório de avaliação psicossocialEvento S-2240 transmitido e arquivado
Responsável técnicoProfissional legalmente habilitadoFisioterapeuta/ergonomista ou especialista conforme RICProfissional com competência em SSTEmpregador, com respaldo técnico
Consequência do descumprimentoAutuação MTE; nulidade de defesa judicialAutuação; nexo causal em LER/DORT e transtornos—Divergência S-2240 x PGR = autuação
Fórum de contencioso em MTMTE e TRT-23MTE e TRT-23Referência pericialMTE (fiscalização eletrônica)

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044. Exigências Práticas da NR-17 e NR-1 para Empresas em Mato Grosso

O perfil produtivo de Mato Grosso — agronegócio em Sorriso e Lucas do Rio Verde, logística e graneleiro em Rondonópolis, comércio e serviços em Cuiabá e Várzea Grande, agroindústria e frigoríficos no médio-norte — concentra fatores psicossociais clássicos: jornadas extensas em safra, trabalho por metas, isolamento geográfico, turnos e ritmo imposto por linha de produção.

Na prática, a empresa mato-grossense precisa demonstrar no PGR:

  • ▸Inventário de riscos psicossociais por GHE (Grupo Homogêneo de Exposição), com identificação de fatores como demandas emocionais, conflitos, assédio, sobrecarga quantitativa e qualitativa;
  • ▸AET com abordagem da organização do trabalho (NR-17), assinado por profissional habilitado com ART;
  • ▸Plano de ação com medidas de prevenção hierarquizadas (eliminação, substituição, controles administrativos, EPI como última instância);
  • ▸Coerência entre PGR, AET e S-2240 — a principal fonte de autuação hoje é a divergência entre o que foi declarado no eSocial e o que consta nos documentos técnicos;
  • ▸Monitoramento periódico, com reavaliação em mudanças de processo, reorganização de setores ou após afastamentos por transtornos mentais (CID F, que lideram benefícios previdenciários no país).
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055. Quem Deve Assinar e Validade Pericial no TRT-23

A validade jurídica do documento pericial depende de três elementos:

1. Habilitação profissional: a avaliação ergonômica com componente de organização do trabalho deve ser conduzida por fisioterapeuta do trabalho (CREFITO-9 MT) com ART, e a avaliação psicossocial por psicólogo(a) (CRP 18-MT), conforme as competências privativas de cada categoria.
2. Metodologia reconhecida: instrumentos alinhados à ISO 45003 e à NR-17, com relatório técnico que descreva método, amostra, resultados e plano de ação — laudos genéricos "de prateleira" são desqualificados em perícia.
3. Rastreabilidade: ART, assinatura digital, data de vigência e vínculo com o PGR e o S-2240.

No TRT-23, a perícia judicial confronta o PGR da empresa com as condições reais de trabalho. Documento assinado por profissional sem registro ativo no conselho de classe competente, ou metodologia sem lastro na ISO 45003, abre flanco para condenação por dano moral coletivo e individual.

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066. Conclusão e Orientações para RHs, Jurídico e SESMT

O embate AGU vs. entidades patronais é relevante, mas não altera a obrigação vigente. A orientação da HC Ergonomia é objetiva:

  • ▸SESMT: atualize o inventário de riscos psicossociais do PGR e garanta AET vigente com ART;
  • ▸RH: assegure consistência entre o S-2240 transmitido e os documentos técnicos; trate afastamentos por CID F como gatilho de reavaliação;
  • ▸Jurídico: audite a cadeia documental (PGR → AET → S-2240 → treinamentos) antes que o MTE ou a vara do trabalho audite;
  • ▸Diretoria: trate riscos psicossociais como risco operacional mensurável, não como tema de clima organizacional.
Enquanto a norma estiver em debate, a melhor estratégia não é esperar — é documentar. Quem comprova gestão preventiva com respaldo técnico e legal atravessa a insegurança regulatória sem autuação e sem condenação.

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Links Relacionados e Consultoria Pericial:

07Matriz Comparativa de Gestão e Riscos

Parâmetro TécnicoGestão Reativa / Sem Laudo PericialGestão Pericial Preventiva (HC Ergonomia)
Documentação no PGRInexistente ou modelo genérico de internetInventário de riscos detalhado com matriz de severidade
Responsável TécnicoSem habilitação formal pericialFisioterapeuta Ocupacional (CREFITO-9) ou Psicóloga (CRP 18-MT)
Segurança no MTE/DETRisco iminente de multas da NR-28Defesa técnica tempestiva e plano de ação estruturado
Passivo no TRT-23Presunção de culpa em casos de LER/DORTProva técnica pré-constituída descaracterizando nexo causal
Impacto no FAP/RATAumento da alíquota até o teto de 2,0Redução da alíquota até 0,5 (economia líquida na folha)

08Perguntas Frequentes sobre Nr 1 Atualizada ___HC_PROTECTED_20___ Empresas Mt (FAQ)

1. Quais empresas em Mato Grosso são obrigadas a essa adequação?

Todas as empresas privadas e públicas que possuam empregados regidos pela CLT, inclusive propriedades rurais do agronegócio, indústrias, cooperativas de crédito e prestadoras de serviços.

2. Qual o prazo legal para responder a uma notificação do DET?

O prazo estipulado pelo auditor-fiscal varia geralmente entre 10 e 30 dias a partir da ciência no portal do Domicílio Eletrônico Trabalhista. É essencial protocolar a defesa com ART preliminar tempestivamente.

3. Como a consultoria ergonômica protege a empresa no TRT-23?

O laudo pericial atesta as condições ergonômicas e biomecânicas do posto com metodologias internacionais, afastando o nexo de causalidade em alegações infundadas de doença ocupacional.

4. A HC Ergonomia atende em municípios do interior de MT?

Sim. A equipe de peritos da HC Ergonomia realiza vistorias presenciais in loco em todo o estado de Mato Grosso, cobrindo polos como Rondonópolis, Sinop, Sorriso, Lucas do Rio Verde e Nova Mutum.

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Conformidade Ética e Técnica: Conteúdo desenvolvido em observância à Resolução COFFITO nº 424/2013 e Resolução CFP nº 010/2005. Todos os laudos de (AET) e pareceres periciais da HC Ergonomia contam com Anotação de Responsabilidade Técnica (ART/RRT) registrada no conselho de classe de Mato Grosso.
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Perguntas Frequentes sobre Governo admite aprimoramentos na NR-1, mas entidades patronais questionam AGU: o que muda para empresas de MT na gestão de riscos psicossociais

Por que a avaliação de riscos psicossociais é obrigatória no PGR pela NR-1 atualizada?+
A atualização da NR-1 (Portaria MTE nº 1.419/2024) tornou obrigatória a inclusão de fatores psicossociais e sobrecarga mental no Gerenciamento de Riscos Ocupacionais (GRO/PGR), exigindo plano de ação com medidas preventivas contra assédio moral e esgotamento profissional.
Por que a avaliação psicossocial deve ser assinada por Psicólogo CRP 18-MT?+
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